Novedades 2016 en Seguridad y Salud UrbiCAD

18 05 2016

Esta Edición 2016, es una de las más completas presentadas hasta el momento, ya que mejora muy notablemente las prestaciones actuales, implementando no solo contenidos y tipologías de obra, sino que se adecúan gran parte de los contenidos existentes a las exigencias cada vez mayores de los Coordinadores de Seguridad, Técnicos de Prevención e Inspectores de Seguridad.

1º- SOFTWARE GRATUITO PARA CHEQUEO MEMORIAS ED. 2016: Continuando con la línea emprendida en la Edición anterior, se ofrece gratuitamente la aplicación de Chequeo adaptada a esta nueva Edición, para que sus clientes puedan descargarla y marcarle las máquinas, equipos de obra, medios auxiliares, protecciones colectivas y unidades de obra a realizar en la obra. Desde su aplicación de memorias leerá este fichero y tendrá prácticamente hecho el Plan de Seguridad.

Descarga desde AQUI

Le permitirá a su cliente (una vez instalada), chequear las máquinas, equipos de obra, medios auxiliares, protecciones colectivas, almacenes, servicios higiénicos, etc.,que va a utilizar e incluso las unidades de obra a realizar durante el proceso constructivo.
El fichero creado, lo recibe Ud. por e-mail, y simplemente al abrirlo desde la aplicación de Memorias, tendrá ya su documento de la Memoria del Plan de Seguridad prácticamente desarrollado, automatizándose totalmente el proceso del desarrollo documental.

 

2º- MEMORIA DE SEGURIDAD Y SALUD: Se mejora el interfaz de usuario de la aplicación de software y se incorporan las siguientes novedades:

  • Nueva Tipología de obra: Estructuras móviles y carpas. Más de 100 unidades de obra que contemplan la posibilidad de desarrollar Estudios y Planes de Seguridad para el montaje/desmontaje de: Estructura portantes móviles (carpas); Tribunas (gradas); Escenarios temporales; Podios, etc.
    Se incluyen en esta tipologia igualmente, las instalaciones que acompañan a este tipo de estructuras: Eléctricas, Contraincedios, Iluminación, Sonido, Luces y guirnaldas, Hilos luminosos, Calefacción y Climatización, Cocina, etc.
  • Trabajos nocturnos: Medidas a tener en cuenta.
  • Acceso a la obra de proveedores, servicios de mantenimiento y otros.
  • Ferrallado: Además del montaje se contempla el Aprovisionamiento y Manipulación; Corte y Doblado; Armado, atado y/o soldadura expandiéndolo a diferentes tipologías de obra.
  • Desencofrados: Ahora se contempla el desencofrado de pilares, muros, forjados, etc. como unidades de obra independientes.
  • Excavación mediante explosivos: Contemplando la Excavación en roca mediante explosivos; Perforación para el barrenado; Explosivos y detonadores.
  • Maquinaria de Perforación para Barrenado: Se añaden nuevas máquinas como Jumbo; Martillos manuales,etc.
  • Se reestructura toda la maquinaria para movimiento de tierras, organizándola para facilitar su búsqueda.
  • Implementos para maquinaria pesada: Se añaden más de 25 implementos de maquinaria, entre ellos el Martillo Terminator; Triturador Mecánico; Cizallas mecánicas; Fragmentador de Hormigón; Tiltrotator; Tilting Hidráulico; Pinzas de Manipulación; Estabilizador de Suelos; Cuchara Cribadora, etc.
    Igualmente se añaden otras máquinas y equipos de obra como la Roscadora de percusión, el Soplete de gas, Alargadores eléctricos, medios de transporte como Vehículos particulares y Furgonetas, etc.
  • Se reeditan los contenidos de pequeña maquinaria y equipos de obra, para adaptarlos a las exigencias actuales.
  • Se reeditan de nuevo los contenidos de los andamios, para adecuarlos a las exigencias actuales. En este sentido modificamos el marcado CE de los andamios, conforme circular de la Inspección de Trabajo.
  • Se añaden equipos de pintura: Entre otros se incluyen Equipo de pintura con pistola aerográfica HVLP; Equipo de pintura con pistola híbrida; Airless para los trabajos de pintura e ignifugado, etc.
  • Localización e identificación de trabajos especiales en la obra: Se añaden items específicos para trabajos especiales en la obra como Trabajos con estrés térmico; Trabajos con líquidos penetrantes; Trabajos de balonamiento neumático en conducciones; Trabajos de chorreado de arena y pintura; Trabajos de instalación de protección catódica; Trabajos de limpieza del interior de canalizaciones mediante Polypig, etc.
  • Nuevos tipos de cubiertas: Tales como Cubiertas de teja sobre base de madera, se trata de cubiertas de placas de madera tratada sobre las que encima va el mortero y luego las tejas.
  • Forjado de Madera Laminada machihembrada: Nuevos forjados de madera en los que por debajo la madera queda vista y por encima va el hormigón.
  • Forjados de Prelosas y Forjados Farlap.
  • Chimeneas: Se incorporan diferentes tipos de chimeneas tales como Chimeneas de obra; Industriales; de Simple y Doble pared; Autoprotantes; Remates, etc.
  • Apertura de huecos para puertas y paredes: En la tipología de obra de Rehabilitación de edificios.
  • Aislamiento de tuberías y Calorifugado industrial.

3º- PLIEGO DE CONDICIONES DE SEGURIDAD Y SALUD: Esta Edición presenta una aplicación nueva (compatible con la anterior), en la cual se igualan las prestaciones y el interfaz del Pliego de Condiciones, a las mismas prestaciones disponibles ya para la Memoria de Seguridad. Entre estas novedades se encuentra ahora la posibilidad de trabajar con items para Revisión, trabajar con colores en los contenidos documentales, obtener informes personalizados, trabajar con el -Document Center-, etc.

4º- PLAN DE EMERGENCIA / ACTUACIONES DE EMERGENCIA: Igual que sucede con el Pliego de Condiciones, esta Edición presenta una aplicación nueva (compatible con la anterior), en la cual se igualan las prestaciones y el interfaz del Plan de Emergencia, a las mismas prestaciones disponibles ya para la Memoria de Seguridad. Entre estas novedades se encuentra ahora la posibilidad de trabajar con items para Revisión, trabajar con colores en los contenidos documentales, obtener informes personalizados, trabajar con el -Document Center-, etc.

5º- COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES: Se revisan los contenidos actuales, además se amplia y mejora la estructura y su contenido documental, para adecuarlo a las exigencias establecidas por las Directrices Básicas para la integración de la prevención de los Riesgos Laborales en las Obras de Construcción, una directrices publicadas por el INSHT y que son tomadas como base para la adecuación de aspectos contemplados en esta nueva Edición.

NOTAS INFORMATIVAS:
Esta versión es operativa en Windows 8.1 y Windows 10. Si es usuario y no lo ha hecho ya, esta versión necesita actualizar el Firmaware de la pastilla (todo ello para seguir garantizándole la operatividad en Windows 10 de 32 y 64 bits). Esta actualización del Firmaware y reprogramación la hará UrbiCAD por control remoto, al actualizar su Edición (si es anterior a la 2015) a esta nueva Edición 2016.
Le recordamos nuevamente que versiones anteriores a la Ed.2014 no son operativas en Windows 8.1, y versiones anteriores a la Ed.2015 no son operativas en Windows 10.

 





¿Quién Obliga a la formación minima de PRL?

24 11 2015

Partiendo de la BASE de que todos los trabajadores por cuenta ajena  tienen que tener formación en PRL la respuesta es SI. Y la da GRATIS y en horario LABORAL el Empresario. (la mínima no se puede deducir por el tripartito)

¿Qué contenido debe tener la formación a los trabajadores referida a su puesto de trabajo o a la función que tienen?

La formación referida específicamente al puesto de trabajo o la función de cada trabajador debe incluir formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva que debe adaptarse a la evolución de los riesgos y a la aparición de otros nuevos, tal como indica el artículo 19 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de riesgos laborales (LPRL).

¿qué  pone en el art. 19 de la L 31/95:?

“ Artículo 19: Formación de los trabajadores

  1. En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto en el momento de su contratación  cualquiera que sea la modalidad o duración de ésta, como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo. La formación deberá estar centrada específicamente en el puesto de trabajo o función de cada trabajador, adaptarse a la evolución de los riesgos y a la aparición de otros nuevos y repetirse periódicamente, si fuera necesario.
  2. La formación a que se refiere el apartado anterior deberá impartirse, siempre que sea posible, dentro de la jornada de trabajo o, en su defecto, en otras horas pero con el descuento en aquella del tiempo invertido en la misma. La formación se podrá impartir por la empresa mediante medios propios o concertándola con servicios ajenos, y su coste no recaerá en ningún caso sobre los trabajadores.”

Ahora bien, el artículo 19 de la LPRL no concreta las condiciones y requisitos que debe reunir esta formación, más allá de decir que debe ser “teórica y práctica, suficiente y adecuada” y centrarse “específicamente en el puesto de trabajo o función de cada trabajador“. Por lo tanto, nada impide que, una vez satisfecha por el empresario la obligación que en materia de formación preventiva establece el artículo 19, otras personas con la debida capacitación, ya formen parte de la empresa o sean externas a ella, pero que en todo caso no formen parte de su organización preventiva, puedan impartir contenidos preventivos complementarios a los mínimos establecidos en la LPRL. Pero no los minimos!!! Los minimos los imparte un SPA (servicio prevención ajeno) o el servicio de prevención propio, según modalidad preentiva de empresa.

Lo que necesitan los empleados es formación necesaria para desarrollar correctamente las tareas del puesto de trabajo (manipular una máquina, utilizar un equipo de trabajo…) incluir la formación sobre las condiciones y la manera correcta y segura de trabajar,  situaciones que comporten una situación de anormalidad o peligro o, incluso, la propia experiencia adquirida por la praxis. Si están adscritos a un Convenio Colectivo,  muy probablamente estará el minimo necesario de formación en el Convenio.

Esta formación no está delimitada normativamente en cuanto a su contenido, pero es conveniente que tenga en cuenta la formación preventiva en el puesto de trabajo. 

Y ahí queda definido…

 





Responsabilidades en materia de PRL de Obras de Construcción

5 11 2015

A veces, me llaman y me preguntan si pueden copiar y pegar de un estudio a otro o de un plan a otro, los que nos dedicamos a la materia nos sorprendemos cuando esa práctica es tan común en el sector de la construcción, dado que es de los pocos sectores en los que la evaluación del puesto del trabajo y el riesgo del trabajador cada día es diferente y conforme varia la obra varia éste.

No son conscientes, el autor del plan de seguridad y salud, o aquel trabajador que actúa de recurso preventivo, de la responsabilidad que llevan encima, algo así como el dios griego Atlas que fue castigado por Zeus a llevar los pilares que sostenían la tierra, sólo que en este caso aceptan el puesto con gusto y desconocen la responsabilidad.

Con este post, pretendo esclarecer un poco que tipo de responsabilidades tiene cada uno de los presentes en una obra, y me refiero tanto al promotor, constructor, dirección facultativa como al autónomo, subcontratas, recurso preventivo y técnico en prevención del SPA.

Iré por partes analizando primero que obligaciones tiene cada una de las partes y que pasa si no las lleva a cabo, o incluso si a pesar de no ser su obligación acaba por afectarle la responsabilidad impuesta en algún otro agente en la obra.

Parece lógico comenzar con la figura del promotor. Obviando la definición del mismo sólo haré referencia a sus obligaciones:

Obligaciones del Promotor:

  • Nombrar a la Dirección Facultativa.
  • Designar al Coordinador en materia de seguridad y salud durante la elaboración del proyecto de obra, cuando en dicha elaboración intervengan varios proyectistas.
  • Designar al Coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución de obra, cuando en dicha ejecución intervenga más de una empresa o una empresa y trabajadores autónomos, o diversos trabajadores autónomos.
  • Favorecer la realización, en la fase de redacción del proyecto, de un Estudio de Seguridad y Salud o el Estudio Básico de Seguridad y Salud, en su caso.
  • Contratar con empresas contratistas inscritas en el Registro de Empresas Acreditadas.
  • En caso de contratar directamente con autónomos:
  1. Llevar un libro de subcontratación.
  2. No permitir la subcontratación a los mismos, a través de la Dirección Facultativa, cuando no se den las circunstancias de subcontratación excepcional.
  3. Velar porque el contratista haga la comunicación de Apertura de Centro de Trabajo, comunicándole todos los datos que sean necesarios para la misma.

Una vez resumidas las obligaciones del promotor, comentamos ahora si no las cumple;

Infracciones y Sanciones del promotor Específicas (Explícitas RD1627/97 e implícitas L5/2000) Con la entrada en vigor del RD 1627/97 de seguridad en la construcción pasa a estar legalmente obligado a cumplir una serie de deberes concretos: ¿Qué pasa si no los cumple?

1.- Redactar un estudio de seguridad y salud por un técnico competente y contenido del estudio deberá ser suficiente y ajustarse a lo normado la responsabilidad grave en la vía administrativa (Art. 12.24 del Real Decreto Legislativo 5/2000. Responsabiliza al promotor cuando “tales estudios presenten deficiencias o carencias significativas y graves en relación con la seguridad y la salud en la obra.

2.- Designar un coordinador de seguridad y salud en fase de proyecto y en fase de ejecución cuando se den los supuestos indicados en el RD 1627/97 (concurrencia de más de un proyectista en la fase de proyecto y de más de un empresario o trabajador autónomo en la fase de ejecución).

TRLISOS va todavía más allá y responsabiliza directamente al promotor cuando dichos coordinadores no cumplan con sus obligaciones legales como consecuencia de “su falta de presencia, dedicación o actividad en la obra

3.- Libro de Incidencias Art. 12.24 del TRLISOS una última obligación implícita al responsabilizarse de que los empresarios no “reciban la información y las instrucciones adecuadas sobre los riesgos y las medidas de protección prevención y emergencia”  Via Administrativa 

EN RESUMEN:

Se responsabiliza al promotor de buena parte de la gestión preventiva de la obra cuando, en principio y en aplicación de la legislación vigente, dicha responsabilidad debería corresponder al empresario contratista principal de la obra.

Obligaciones del Contratista: Garantizar la seguridad de los trabajadores a su cargo previendo, incluso, las imprudencias no temerarias de los mismos (artículos 14.2 y 15.4 de la Ley de Prevención 31/95).

1.- Debe planificar su acción preventiva: plan de seguridad y salud (art. 7 RD 1627/97). Debe respetar los condicionantes establecidos por el promotor con carácter mínimo en el estudio de seguridad y salud.

2.- Todo empresario principal (entendido como aquel que subcontrata tareas de su propia actividad), debe no sólo cumplir las obligaciones legales de este apartado sino también, cumplir y hacer cumplir a los trabajadores subcontratados el cumplimiento de las mismas. Ello hace que el empresario contratista principal esté exigido a vigilar y hacer cumplir de manera continua la normativa legal.

3.- Debe llevar a cabo una labor eficaz de formación e información de sus trabajadores en materia preventiva.  Informar de los riesgos específicos a los que están sometidos y cuales son las medidas técnico-preventivas a aplicar al respecto

4.- Debe coordinar su actuación preventiva con el resto de empresarios participantes en las obras todos los empresarios, contratistas y subcontratistas, presentes en la obra deberán participar de manera activa en dichas labores de coordinación.

5.- Debe de vigilar la salud de sus trabajadores, efectuando para ello los controles e inspecciones de condiciones de trabajo pertinentes.

6.- Debe llevar a cabo un control de la subcontratación efectuada en la obra, de forma que cada empresa comitente vigile que la empresa subcontratada cumple los requisitos legalmente establecidos en la Ley 32/06 reguladora de la subcontratación en la construcción y su desarrollo reglamentario (RD 1109/07). Así mismo, no debe exceder los niveles de subcontratación establecidos en dichas normas

7.- Cada empresario, debe disponer en la obra los medios y recursos precisos para garantizar su actuación preventiva en la obra conformando lo que se denomina organización preventiva de la obra. Dicha organización estará encabezada por un técnico de seguridad como máximo exponente de la acción preventiva en la obra y que contará, según la envergadura de la misma, con técnicos o encargados que colaboren en la planificación preventiva y, sobre todo, en la vigilancia y comprobación de la eficacia de las medidas previstas disponiendo, además, de la presencia de los recursos preventivos en las actividades con riesgos.

Las obligaciones preventivas de los empresarios subcontratistas, éstas quedan igualmente definidas en que las del contratista principal  pero  sus obligaciones en relación con el plan de seguridad se limitarán a exigir y vigilar su cumplimiento no siendo responsables de su contenido.

Asimismo, las labores de vigilancia se ceñirán a sus trabajadores propios y a los de las empresas subcontratadas por los mismos.

¿ Y si no se cumplen las obligaciones? A modo muy resumido:

Via PENAL art. 316 del Código Penal responsabiliza a:

“Los que con infracción de las normas de prevención de riesgos laborales y estando legalmente obligados, no faciliten los medios necesarios para que los trabajadores desempeñen su actividad con las medidas de seguridad e higiene adecuadas, de forma que pongan así en peligro grave su vida, salud o integridad física, serán castigados con las penas de prisión de seis meses a tres años y multa de seis a doce meses.”

Delito penal blanco:  El peligro lo causa una conducta por omisión y, esa omisión debe ser “de los legalmente obligados” (contratista)

Se trata de delitos de peligro concreto (poner en peligro grave la salud, vida e integridad física de los trabajadores). Este peligro debe tener su causa en la conducta por omisión del sujeto activo. Por ello:

  • Si existe peligro, pero éste es producto de la conducta de los trabajadores, habiendo puesto los legalmente obligados, los medios, que exige la ley para combatir los riesgos, no podrá imputarse el delito a estos últimos. (contratista/subcontratista)
  • ‘El peligro debe ser grave, ya por el resultado o, por el simple peligro. Lo que lleva a admitir que la imputación de responsabilidades en este ámbito se puede realizar, tras la constatación de situaciones de riesgo grave independientemente de que, finalmente, exista un accidente.

El artículo 317 Codigo Penal. se refiere al mismo ilícito, pero matizándolo: “cuando el delito se cometa por imprudencia grave” (esto es, por imprudencia temeraria, que es la situación generada por quien desconoce la existencia del riesgo, pero debería conocerla de haber aplicado la diligencia debida).

Como se puede entender, el precepto va dirigido fundamentalmente a quien ejerce funciones de mando.

La diferencia entre el 316 y 317 se basa en que en el primero se incrimina sólo la modalidad dolosa o intencionada y, en el 317 se extiende a la imprudencia.

EL 317 es más aplicado dado que probar el dolo(316) requiere que se demuestre que el sujeto activo del delito conocía la normativa existente, la omisión producida y, que ésta estaba creando peligro. La voluntad o intención de realizarlo. Por eso se  aplica el 317.

Ilícito se canalice por el 317, pues las penas se reducen notablemente, ya que mientras en el 316 las sanciones son de prisión de seis meses a tres años y multa de seis a doce meses, en el 317, las sanciones son de tres a seis meses de prisión y de tres a seis meses de multa.

Cuando el 316 y el 317 se aplica a entidad jurídica obligada art. 318 :

“… se impondrán penas señaladas a los administradores o encargados del servicio que hayan sido responsables de los mismos y, a quienes conociéndoles y pudiéndolos remediar no hubieran adoptado las medidas para ello”

Destacar que este delito, que sigue siendo de riesgo, en blanco y por omisión, se suele imputar de manera complementaria a las entidades jurídicas implicadas en la obra en base al incumplimiento de las obligaciones que competen a cada una de las citadas entidades (como, por ejemplo, imputar al promotor por redactar un estudio insuficiente o no asegurarse de la correcta actuación del coordinador o al empresario contratista principal por incumplimiento de sus deberes preventivos ya señalados).

No se rige por criterios formales (denominación del cargo, posición jerárquica del cargo,…) sino, por criterios fácticos, atendiendo a quienes realmente ejercen el poder de dirección o de mando, ya se trate de mandos superiores, intermedios o subalternos.

Concurso ideal de delitos:

Cuando el resultado de la situación de riesgo sea, únicamente, uno de los posibles, y, sobre todo, haya varios trabajadores expuestos al mismo riesgo y el resultado se haya limitado al accidente de uno de ellos concurso ideal de delitos.

Imputar, de manera simultánea, los delitos del peligro (contra la seguridad de los trabajadores), y de resultado (homicidio o lesiones imprudentes) y existen otros sujetos pasivos a quienes también se ha puesto en peligro su vida, salud o integridad física.

El delito de resultado absorbe al de peligro –> pena por homicidio.

 

En cuanto a la Figura del Coordinador de Seguridad y Salud durante la elaboración del proyecto de obra (R.D. 1627/1997)

 1.- Elaborar o hacer que se elabore bajo su responsabilidad, en la fase de redacción del proyecto, el Estudio de Seguridad y Salud o Estudio Básico de Seguridad y Salud, en su caso.

2.- Hacer que se cumplan las indicaciones generales aplicables al proyecto, observando los principios de la acción preventiva previstos en el artículo 15 de la Ley de P. R. L. en las fases de concepción, estudio y elaboración del mismo, en particular:

✓ Al tomar las decisiones constructivas, técnicas y de organización con el fin de planificar los distintos trabajos o fases de trabajo que se desarrollarán simultánea o sucesivamente.

✓ Al estimar la duración requerida para la ejecución de estos distintos trabajos o fases del trabajo.

3.-Considerar, cada vez que sea necesario, cualquier estudio de seguridad y salud o estudio básico, además de las previsiones e informaciones útiles para efectuar, en su día, los presumibles trabajos posteriores, en las debidas condiciones de seguridad y salud, durante las fases de concepción, estudio y elaboración del proyecto de obra.

 

Coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución del proyecto de obra:

1- Aprobar el plan de seguridad y salud elaborado por el contratista y en su caso, las modificaciones introducidas en el mismo.

2.-Coordinar la aplicación de los principios generales de prevención y de seguridad al tomar las decisiones constructivas, técnicas y de organización, con el fin de planificar los distintos trabajos o fases de trabajo que se desarrollarán simultánea o sucesivamente, así como al estimar la duración requerida para la ejecución de éstos.

3.-Coordinar las actividades de la obra para garantizar que los contratistas y en su caso, los subcontratistas y los trabajadores autónomos, apliquen de manera coherente los principios de la acción preventiva, previstos en el artículo 15 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales durante la ejecución de la obra.

4.-Organizar la coordinación de actividades empresariales prevista en el artículo 24 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y en su desarrollo reglamentario (R.D. 171/2004).

5.-Coordinar las acciones y funciones de control de la aplicación de los métodos de trabajo.

6.-Adoptar las medidas necesarias para que sólo las personas autorizadas puedan acceder a la obra.

7.-Informar a los distintos contratistas de las subcontratas y trabajadores autónomos contratados por cada uno de ellos y en su cadena de subcontratación, en el ámbito de aplicación del contrato de ejecución de la parte de obra contratada con el promotor.

8.-Remitir una copia a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en el plazo de veinticuatro horas, si efectuada una anotación en el libro de incidencias, ésta se refiere a cualquier incumplimiento de las advertencias u observaciones previamente anotadas en dicho libro por las personas facultadas para ello, así como en el supuesto de paralización de los trabajos.

  ¿qué pasa si no se realizan correctamente?

Pues que  se consideran muy Graves por tanto si se produce delito de peligro o de resultado se le juzga por  vía penal.

Y el ¿recurso preventivo?

 Recordemos las obligaciones:

 Disposición adicional decimocuarta de la LPRL, la disposición adicional única del RD 1627/1997 y la disposición adicional primera del RD 171/2004 determinan un conjunto de peculiaridades referentes a la actuación del recurso preventivo en las obras de construcción: Para coordinación en materia de s y s: Recurso preventivo: se determina como un medio propio del contratista. (Ojo al DATO )

Importante: El nombramiento del recurso preventivo tiene lugar únicamente en relación con una actividad concreta.  Su designación no exime a contratistas y subcontratistas de sus obligaciones en materia de coordinación de actividades empresariales.

 La Ley 54/2003, de 12 de diciembre, modificó la Ley de Prevención de Riesgos Laborales e incluyó un nuevo artículo (32 bis) en el que se determina la presencia de un “recurso preventivo”  (las recordamos para evitar despistes….)

La preceptiva presencia de recursos preventivos será de aplicación a cada contratista, siendo necesaria en los siguientes casos:

✓ Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados en el desarrollo del proceso o la actividad, por la concurrencia de operaciones diversas que se desarrollan sucesiva o simultáneamente y que hagan preciso el control de la correcta aplicación de los métodos de trabajo.

✓ Cuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean considerados como peligrosos o con riesgos especiales:

–  Trabajos con riesgos especialmente graves de caída desde altura.- Trabajos con riesgos de sepultamiento o hundimiento.

– Actividades en las que se utilicen máquinas que carezcan de declaración CE.- Trabajos en espacios confinados.

– Trabajos con riesgo de ahogamiento por inmersión (excepto la inmersión con equipo subacuático).

✓ En caso de ser requerido por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social o si las circunstancias del caso así lo exigieran debido a las condiciones de trabajo detectadas.

DESTACAMOS: Respecto a la existencia de los recursos preventivos de los subcontratistas, originada por contrato mercantil suscrito con el contratista (DGITSS. Criterio técnico nº 83/2010), cabe realizar dos observaciones:

  Tal exigencia no tiene apoyo legal o reglamentario. Exclusivamente forma parte de las obligaciones que una de las partes asume y la otra introduce en un contrato privado.

Dicha circunstancia no exonera al contratista de contar con su recurso preventivo propio.

Funciones del Recurso Preventivo:

  • Vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas en relación con los riesgos derivados de la situación que haya determinado su presencia
  • Vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el plan de seguridad y salud en el trabajo de la obra y comprobar la  eficacia de éstas
  • Su vigilancia se ajustará a las medidas incluidas en el mencionado plan de seguridad y salud relativas a los trabajos que han hecho necesaria su presencia
  • Permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo en que se mantenga la situación que motivó su presencia

Organización y actuaciones del RRPP:

  •  El contratista será el responsable de garantizar que los recursos preventivos son suficientes en número y disponen de los medios necesarios para desempeñar con eficiencia su tarea.
  • Si se observara una ausencia, insuficiencia o falta de adecuación de las medidas preventivas, el recurso preventivo deberá poner tales circunstancias en conocimiento de su empresario (contratista) que procederá, de manera inmediata, a la adopción de las medidas necesarias para corregir las deficiencias.
  • Dar las instrucciones necesarias en caso de observar el incumplimiento de las actividades preventivas, para el correcto e inmediato cumplimiento de las mismas y poner tales circunstancias en conocimiento del contratista para que éste adopte las medidas necesarias para corregir las deficiencias observadas.
  • Relación con la “exclusividad” del recurso preventivo en el cumplimiento de sus funciones, el apartado 7 del artículo 22 bis del RSP estipula la posibilidad de desarrollar una actividad distinta de la propia como recurso preventivo “siempre que sea compatible con el cumplimiento de sus funciones”.

 Y OJOOO: EL Recurso preventivo es responsable de las funciones específicas que les confieren los artículos 32.bis.1 Ley de Prevención de Riesgos Laborales  y 22.bis.1 RD Servicios de Prevención.

En los términos de la Circular 4/2011 de la Fiscalía General del Estado (http://bit.ly/C4-11Fisc, también disponible en http://bit.ly/DocPRL),

…no atribuyen al recurso preventivo una especial y directa capacidad de decisión en cuanto a las medidas preventivas que deban adoptarse, antes bien, los incumplimientos que puedan ser observados por dicho recurso preventivo, deberán ser puestos en conocimiento del empresario, a quien incumbirá, en  todo caso, la adopción de medidas para corregir las disfunciones observadas por dichos recursos preventivos, que, por tanto, como tales, no podrán ser  “legalmente obligados”. Todo ello sin perjuicio de que, en función de su concreta actuación u omisión pueda serles imputable la producción imprudente de resultados lesivos típicos, al considerarse los delitos imprudentes como infracciones penales comunes y no especiales.

¿Y que pasa si no hace sus obligaciones?

Infracciones Graves

– La falta de presencia de los recursos preventivos cuando ello sea preceptivo o el incumplimiento de las obligaciones derivadas de su presencia.

Infracciones muy Graves

– La falta de presencia de los recursos preventivos cuando ello sea preceptivo o el incumplimiento de las obligaciones derivadas de su presencia, cuando se trate de actividades reglamentariamente consideradas como peligrosas o con riesgos especiales.

El delito de resultado o delito de peligro se puede ir por via penal.

 

Responsabilidad Civil del figuras :

El empresario es responsable del cumplimiento del contrato de trabajo de carácter privado.

Derivada del contrato de trabajo (laboral) regulada por C.C. o derivada por falta o delito ( C.penal).

¿Responsabilidad Civil?

  • EL empresario
  • Mandos intermedios con competencias en PRL (recurso preventivo)
  • Trabajadores que tengan atribuidas competencias en materia de prevención, trabajadores designados para ocuparse de la actividad preventiva, técnicos y servicio propio de PRL.
  • Empresas principales y concurrentes ar. 24 LRPL(31/1995)
  • Servicios de prevención ajenos, art. 31 LPRL, 16 y en adelante LPRL. Técnicos designados responden frente al empresario y frente al trabajador accidentado. R.CIVIL.
  • Trabajadores Autónomos
  • Coordinador en materia de Seguridad y Salud
  • Auditorias de prevención frente al empresario
  • Empresarios principales frente a contratas y subcontratas y éstas frente a sus trabajadores* Responsabilidad Solidaria

Resp. Solidaria: si trabajador perjudicado pertenece a la empresa principal es la empresa principal la responsable, dado que esta obligada a proteger a su trabajador. Si trabajador pertenece a contratista o subcontratista la Resp. Es solidaria entre empresa principal, contrata y subcontrata.

 En resumen (y no hemos comentado nada de los delegados de prevención ni de los técnicos en prevención de los SPA) Todos tienen responsabilidades. siempre habrá responsabilidad solidaria, por tanto si el estudio es incorrecto el promotor puede ir contra el autor del mismo, es decir el arquitecto/ingeniero….)





Interpretación, si cabe, del R.D.1627/97 a Obras sin proyecto.

23 10 2015

Para comenzar a desarrollar los documentos necesarios para Obras sin proyecto es necesario recordar que obras son aquellas a las que no se les exige proyecto, éstas son:

  • Obras de corta duración
  • Obras en periodo de garantía
  • Obras de conservación de Infraestructuras
  • Obras menores
  • Obras de emergencia

A pesar de no ser necesario un proyecto, si se les exige una gestión preventiva en las obras, es decir, la justificación de aspectos como: identificación de los agentes que participan en la misma, identificación y evaluación de los riesgos, identificación de la prevención necesaria antes de comenzar la obra y la coordinación de actividades empresariales.

Vamos pora partes a explicar las exigencias de la gestión de la prevención:

Identificar a los agentes participantes de la actividad, tal como nos indica el RD 1627/97 y manteniendo el mismo criterio, a pesar de la inexistencia de proyectista y de coordinador de seguridad y salud en fase proyecto y de dirección facultativa, el resto de  agentes intervinientes si deben de identificarse.

Para la parte de la identificaicón de riesgos y evaluación de los mismos: Aquí no solo nos planteamos seguir el criterio del RD1627/97, sino que incoporamos la orden TIN/1071/2010 del 27 de abril sobre requisitos y datos que debe de reunir la apertura de un centro de trabajo, hace que sea obligatorio la evaluación de los riesgos a pesar de no ser exigible un plan de seguridad y salud.

Por tanto al ser un centro de trabajo se aplica plenamente la Ley 31/95 de Prevención de riesgos laborales, y por tanto, toda empresa organizará su actividad preventiva con arreglo a alguna de las modalidades establecidas en el RD39/1997 ,de los servicios de prevención , por lo que se determina un plan de prevención único, cuyo objetivo es la evaluación de los riesgos y la planificación de la actividad preventiva, independientemente del número de centros de trabajo en los que los trabajadores prestan sus servicios. Y dado que, en las obras se ejecutan actividades no recogidas en la evaluación general de la empresa, como son las actividades de las subcontratas, y que cada obra necesita una planificación de la prevención diferente, concluímos que la evaluación de los riesgos mendionada en la orden TIN/1071/2010 debe ajustarse adecuadamente a cada obra.

Además, la misma orden mencionada y el R.D.1627/97 aplicamos el mismo criterio, con alguna salvedad:

1.Definir el objeto de la obra:

Si el promotor es una administración pública se aportará un pliego de condiciones técnicas(define el objeto del proyecto) y otro de condiciones administrativas. Como estamos en el caso de que la obra no necesite proyecto, si podemos sustituir el pliego de condiciones técnicas por la Memoria Técnica Valorada.

Si el promotor que ejecuta una obra sin proyeco necesita la contratación de varios contratistas, está obligado a informar a los empresarios concurrentes de los riesgos del centro de trabajo y las medidas de emergencia que se deben aplicar. Siempre se informará antes del incio de la actividad y en el caso de que se produzca un cambio en los riesgos del centro trabajo. Esta evaluación de riesgos seguirá las indicaciones de la orden TIN para que cada contratista cuente con la infomación suficiente para determinar sus propios métodos de trabajo.

2. La evaluación de riesgos del contratista incluirá la totalitdad de la actividad contratada, que se actualizará cuando sea necesario.

El ser una exigencia en toda empresa la evaluación de los riesgos, cada subcontrata debe de elaborar la suya quedando, de esta menera, integrada en la evalucación del contratista principal para evitar incopatibilidades. En el caso de autónomos, como mínimo deberán de aportar la información de los riesgos que generan sus actividades para en el resto de trabajadores que concurren en la obra.

La evauación de los riesgos, al formar parte de la actividad preventiva de la empresa, se debe de desarrollar según las modalidades establecidas en el RD39/1997 de los servicios de prevención, excluida evidentemente, la modalidad de asunción personal por el empresario.

Por tanto, en las obras sin proyecto, el coordinador de seguridad y salud en fase de ejecución no tiene competencias para valorar si la evaluación de riesgos es adecuada o no, dado que la gestión preventiva se ajusta al RD39/1997, pero sí su presencia/puesta en obra.

3. En la evaluación de riesgos se incuirá la Organización y Planificación de la gestión preventiva.

Como ha quedado bastante explícito que se aplica el RD39/1997, según su artículo 9: la planificación de la actividad preventiva, deberá de incluir los medios humanos y materiales así como recursos económicos para la consecución de los objetivos propuestos. Al tratarse de obras de contrrucción, es relativamente complejo realizar la evaluación del puesto de trabjo en la obra, por tanto, cada empresa deberá de realizar una evaluación  inicial basada en los oficios y actividades que éstos desarrollen, de manera que determinen las medidas preventivas que adoptarán para contrrolar los riesgos identificados. Además, estas medidas de prevención servirán para establecer los procedimientos de trabajo que la empresa aplicará en las obras.  En este caso, parece más lógico identificar el instrumento de esta gestión de la prevención como un plan de seguridad y salud tal y como establece el RD1627/97.

La Coordinación de actividades empresariales sentencia de Tribunal de Justicia de la Unión Europea sala quinta, establece la OBLIGATORIEDAD de nombrar un coordinador de seguridad y salud en fase de ejecución en cualquier tipo de obra en la que intervengan mas de una empresa, una empresa y un trabajador autónomo o varios trabajadores autónomos, con la independencia de que exista proyecto o no. Por tanto, este punto no tiene más que acatarse tal cual. No ha lugar a interpretaciones.

Algo interesante de apreciar en las obras sin proyecto es el hecho de que no se exige el libro de incidencias, ya que éste está determinado por el RD 1627/97 para obras con proyecto. No obstante, si es de aplicación el RD 171/2004 que desarrolla el articulo 24 de la ley 31/95 en materia de coordinación de actividades empresariales, por lo que los agentes participantes en la obra deberán de habilitar los procedimientos documentales precisos.

Resumen corto de las exigencias en obras sin proyecto.

 





Nueval Ley de Protección Civil deroga Ley 2/1985 de 21 de enero

2 10 2015

Como ya es sabido por todos, la nueva Ley de Protección Civil entrará en vigor en enero de 2016. Ley 17/2015 del 19 de julio , del Sistema Nacional de Protección Civil.  Os adjuntamos la documentación en PDF que podeis descargar.

Acceso al PDF

A priori, lo interesante de la ley es que se integra en Política de Seguridad Nacional.

En el TITULO I, cabe destacar que se crea un catálogo con los términos, conceptos y definiciones de actuaciones del Sistema Nacional de Protección civil, concretamente en el articulo 2 y artículo3.

Importante y nuevo: al ciclo de emergencia, que establecia la legislación anterior, (previsión, prevención, intervención y recuperación) se incopora un proceso que es el de la coordinación general de la acción política. ¿Cómo? pues mediante las estrategias que integrarán la actividad pública y privada y que se recogen en el art. 4. El objetivo de este nuevo proceso es reducir los riesgos y vulnerabilidades que afectan a la población y a los bienes protegidos.

Se regulan los derechos(de información) y deberes de los ciudadanos en materia de protección civil. Explicados y recogidos de los art 5 al articulo 7 quáter.

En el TITULO II se identifican las actuaciones de los poderes públicos en materia de PC en el art. 8, además se crea la Red Nacional de Información de PC (art.9) para ayudar a la anticipación del riesgo, facilitar la respuesta y para la interconexión de la información, seguimiento y coordinacion de emergencias. Obtendrá los mapas de riesgo, catálogo de Recursos, todos los planes de PC y los P.Autoprotección. Por ello, obliga a las actividades incorporadas dentro del RD 393/2007 (o su caso en los Decretos de las CC.AA) de la creación de un Estudio Técnico de impacto sobre Mapas de Riesgo y  Mapas Territoriales (art. 10). Además obliga a las entidades/empresas que generan un riesgo para la población a asumir el coste de las medidas de protección.(art.13)

Se crea el Fondo Nacional de Prevención de emergencias, cuya misión es la de realizar análisis de riesgos, campañas de sensibilización e información, programas de educación etc… (art. 11)

Se crea la Red de Alerta Nacional de Protección Civil (no confundir con Red Nacional de información) que servirá de medio de comunicación inmediata (art 12) entre las autoridades competentes de PC.

Se diferencian con más claridad los Planes Territoriales de los Planes Especiales (art 15) y se aprueba el Plan Especial en situaciones bélicas.

EL art. 18 permite la creación de órganos competentees de las CC.AA. y la Dirección general de PC que pasa a llamarse Centro Nacional de Seguridad y Coordinacion de Emergencias.

El art. 26 establece los mecanismos de evaluación e inspección del Sistema Nacional de PC y del Consejo Nacional de PC.(art.39)

TITULO III. A destacar la obligatoriedad de la Formación de los Recursos Humanos del Sistema Nacional de PC (art.31) mediante la creación de la Escuela Nacional de Protección Civil (art.32) o a través de los centros existentes.

TITULO IV. Reitera la participación de la UME (con las normas que disciplinan su intervención, art. 37) y de los Cuerpos de Seguridad del Estado (art.38).

TITULO V. Se establece el esquema de Cooperación Internacional (art 42) y nacional incluyendo los niveles  y jerarquias entre Gobierno y AA.PP.

TITULO VI. Sanciones, que recaerán directamente sobre el autor de los hechos.

Disposiciones: Lo interesante de este apartado es que establece los derechos y deberes de Formación del Voluntariado de PC.

PCInt12





Nueva ISO 45001:2016 que sustituirá a la OHSAS 18001

1 10 2015

Un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional eficiente promueve un ambiente de trabajo más saludable para todos los involucrados. La BS OHSAS 18001 está diseñada para identificar y controlar los riesgos de salud y seguridad con el fin de reducir el potencial de accidentes, cumplir con la legislación y mejorar el rendimiento general.

La norma también muestra cómo desarrollar e implementar una política con los objetivos correctos para las organizaciones de todos los tipos y tamaños, en diversos países, y de condiciones sociales y culturales distintas.

A diferencia de la serie BS OHSAS 18000, que contiene dos documentos (18.001 para requisitos y 18.002 para orientación); el ISO 45001 será un solo documento con las especificaciones y un corto anexo de orientación.

La principal razón de este cambio es un diagnóstico sobre la norma OHSAS 18001. Se identificó aproximadamente 40 versiones de dicha norma y 90.000 certificados en 127 países. Por esta razón existe un trabajo en marcha necesario para establecer una nueva norma internacional.

En esta nueva versión se modificarán algunos conceptos fundamentales como ‘riesgo’, ‘lugar de trabajo’, ‘trabajador’. Otro cambio significativo, en comparación con la norma OHSAS 18001, será que el enfoque del sistema no estará en la identificación de peligros, sino en la identificación de riesgos y sus controles respectivos.

El primer borrador presentado en el 2014 por el comité ISO PC 283 tiene el mismo marco de alto nivel tal como los ISO 9001 e ISO 14001:

  • Cláusula 1: Alcance
  • Cláusula 2: Referencias normativas
  • Cláusula 3: Términos y definiciones
  • Cláusula 4: Contexto de la organización
  • Cláusula 5: Liderazgo
  • Cláusula 6: Planificación
  • Cláusula 7: Soporte
  • Cláusula 8: Funcionamiento
  • Cláusula 9: Evaluación del rendimiento
  • Cláusula 10: Mejoramiento

De acuerdo a las normas de la ISO, una mayoría de dos tercios debe aprobar antes de pasar a la siguiente fase. Con 29 votos positivos y 17 votos negativos no se logró alcanzar la mayoría. Por esta razón el comité tiene que presentar un nuevo documento como resultado de procesar los 2.500 comentarios este año (2015).

El proyecto OHSAS está participando activamente en el desarrollo del ISO 45001. Si la nueva norma es aprobada, entonces retirarán el OHSAS 18001 y si no, entonces no se retirará esta certificación.

El ISO 45001 se diferencia principalmente de BS OHSAS 18000 de las siguientes maneras:

1.- Anexo SL y el lenguaje utilizado
2.- Más presión sobre el liderazgo y funciones de gestión
3.- Nuevo enfoque basado en el riesgo

 

Fuente: revistadeseguridadminera.com





Urbi-Byte nueva aplicación de software con el respaldo técnico y garantía de UrbiCAD:

28 09 2015

La nueva herramienta rápida y sencilla para realizar los Estudios, Estudios Básicos y Planes de Seguridad, Pliego de condiciones, Presupuestos y a compañada de detalles gráficos de CAD para la tipología de obras de Edificación.

Es una herramienta muy económica dado que su licencia es activada por Internet y además se descarga a través de la web. No se envia nada por correo y la tienes en menos de 12horas laborales, incluso si estás en horario laboral en menos de 1 hora ya podrás trabajar con ella.

Esta nueva aplicación nace a partir de las necesidades urgentes del sector y en ocasiones algo complicadas, queremos ayudarte en tu progreso y en tu desarrollo profesional. Desde el pricipio, sin necesidad de grandes desembolsos puedes poco a poco adquirir la licencia de Urbi-Byte y posteriormente ir ampliando según crezcan tus expectativas profesionales.

Además, si después amplías este software a UrbiCAD SMART Solution, sólo abonarás la diferencia.

El coste de lanzamiento de esta herrmianta hasta el 31 de diciembre de 2015 será de 298€ + iva.

Urbi-Byte